工商联界别  宋陈栋

上虞始终牢记习近平总书记对上虞“打造先进制造业基地”的殷殷嘱托，坚定不移推进制造强区战略，制造业已成为支撑上虞高质量发展的“压舱石”。区委提出“十五五”“双挺进”、新一年“双上游”目标，强调上虞必须坚持高质量可持续发展和因地制宜打造辨识度，让产业优势成为上虞最具辨识度的比较优势，擦亮“先进制造业基地”鲜明标识。这为上虞持续巩固提升制造业竞争优势，在全省乃至全国新赛道中抢占先机、保持领先，指明了努力的方向、目标和路径。学习区委全会精神,工商联界别开展了广泛的走访调研，就上虞制造业高质量可持续发展，提出三方面建议：

一、实施融合创新发展战略，优化产业布局。一是推动主导产业向高端跃升。以“未来工厂”建设为抓手，通过技术改造与数字赋能，重点支持绿色化工、高端装备、新材料向产业链高端升级，集中力量培育电子化学品、高端氟材料等优势领域，凸显比较优势。推动制造业与服务业融合发展，出台专项扶持“一江两岸”生产性服务业发展政策。二是谋划新兴与未来产业布局优化。进一步优化新兴与未来产业布局，绘制更精准聚焦的产业地图和招商图谱。对重点发展赛道，敢于给予“超常规”支持。在未来城、曹开区等平台试行更加灵活包容的监管和服务模式，吸引国内外顶尖创业团队和“硬科技”项目落户。三是构建产学研用协同转化体系。健全“链长+院长+企业家”常态化对接机制，形成需求导向的协同攻关模式。支持曹娥江实验室等平台与龙头企业共建创新联合体、产业研究院。拓展国科中试基地功能，建设“概念验证-中试熟化-小批量试产”一体化平台，对利用中试成果在本区实现产业化的项目，优先予以要素保障。

二、培育“热带雨林”式生态，壮大企业梯队。一是深化“链主”企业生态共建责任。鼓励链主企业发布配套需求清单，政府协助开展定向招商。对链主企业引进或培育关键配套企业落户的给予相应奖励。支持链主企业开放供应链、创新链资源，牵头组建产业链协同创新联盟。二是持续推动“凤凰行动”计划。发挥上虞利用资本市场实现经济高质量发展的品牌优势，持续架构全链条梯度培育体系，推动优质企业上市，支持企业利用资本市场进行并购重组和产业升级。切实解决企业在上市过程中遇到的“卡脖子”难题。三是实施“新锐企业”爆发成长计划。聚焦成立10年以内的科技型企业，建立潜在“独角兽”“瞪羚企业”培育库，提供“一对一”成长顾问、定制化融资对接、市场开拓支持。设立区级“创业之星”奖项，重奖快速成长的年轻企业家。

三、开展“信心护航”行动，优化营商环境。一是营造尊商重企、护企爱企的社会共识。造浓“重实体、重产业、重企业”的发展氛围，每年高规格召开制造业高质量发展大会，表彰杰出贡献企业家和优秀企业。重视来虞创业就业人员安居乐业。通过多种形式构建亲清新型政商关系，让“尊重企业家、服务企业家”成为上虞最鲜明的标识。二是强化要素保障的精准性和前瞻性。综合运用财税、土地、能耗与排放指标等要素工具箱，构建跨周期、跨部门、跨区域要素协同配置和交易机制。加快国有企业市场化转型，发挥大型企业“挑大梁”作用，为中小微企业高质量发展创造良好环境。三是提升政策服务的稳定性和可预期性。涉企重大政策制定和调整前，广泛听取行业协会和企业家意见，设置合理过渡期。推行惠企政策“免申即享”“直达快享”。健全企业问题诉求闭环解决机制。