7月8日，区政协召开二届二十六次常委会会议，围绕“加快推进未落户常住人口在地化市民化”课题深入协商。区政协主席金山中，副主席王永表、章颖芳、孙云苗、范国海、沈娟芬出席会议。区委常委、常务副区长成诚，区人大常委会副主任胡宝荣应邀参加。

区政协人资环委课题组汇报调研情况。近年来，区委、区政府高度重视人才引育和新居民服务工作，首创省内及长三角城市群居住证互通互认改革，推出“乐居乐业”系列增值服务等，政策供给、人才集聚、就业培训及基层治理效能持续提升。截至2025年底，全区新居民总数达26.37万人，占常住总人口的27.22%，在劳动力供给、产业发展和城市消费等方面的支撑作用不断增强。但新居民流动性偏高，购房落户、扎根上虞的能力与意愿总体不强，在“引进来”与“留得住”之间尚有一定落差。

协商中，委员与部门、镇街、学校、企业代表围绕产城融合、安居保障、教育医疗、技能提升、基层治理等重点领域踊跃建言。杭州湾综管办、发改局、建设局建议完善产业社区服务体系，优化公共服务资源配置，提升住房保障与积分管理体系，合力推动新居民从“流入”向“扎根”转变。

“目前全镇新居民总数5157人、占常住人口比例超过三分之一”，汤浦镇紧扣新居民在地化市民化核心目标，建议区级层面加大对产业集聚型乡镇的公共服务资源统筹倾斜，在教育提质、文体配套、基层治理力量等方面给予专项支持，夯实新居民市民化的承载基础。

“近三年新居民年均净流入超1100人，仅今年上半年就增加1600人”，盖北镇结合盖北实际和课题报告的相关建议，希望进一步强化规划引领、倾斜要素资源、加大教育保障、完善购房政策、充实人员力量、提升政治待遇，让新居民在政治参与中增强“主人翁”意识。

区政协委员、浙江欣昱科技有限公司业务经理兼工会主席曹立萍呼吁，应正视现状痛点，深刻认识新居民市民化的现实意义，建议优化安居保障体系、均等化公共服务供给、搭建技能提升平台、深化社会融入服务，凝聚政企工合力，构建长效化市民化推进机制。

浙江新时代中能科技股份有限公司行政副总经理张建设建议深层解构“留不住”的产业与用工矛盾，补充产城融合时序与“同步”风险，关注低学历、大龄新居民的边缘化，建立引进人才的再学习提升机制，增强人才的归属感和幸福感。

上虞区龙山学校党支部书记、校长董洪根围绕目前的办学现状，提出了打造“石榴红家长学院”前置育人、组建八校联盟共建共育品牌、深化法治安全常态化教育、融合文化与实践厚植城市归属感等相关举措，推动新居民家庭扎根上虞。

金山中指出，推动未落户常住人口在地化市民化，不仅事关人口增长，关乎民生保障，更关系到上虞高质量发展，必须从全局和战略高度充分认识其重要性。要转变认识、解放思想，牢固树立“来了就是上虞人”的理念，深化改革创新，主动谋变求变、攻坚破难。要聚焦住房安居、产业转型、友好环境等关键环节，靶向施策、精准发力，推动新居民人口稳存量、扩总量、提质量。要围绕“引育、留住、融合、发展”全链条，构建政府主导、市场参与、多方协同的全域工作格局，切实为上虞高质量发展夯实人口支撑。

　　成诚表示，新居民是决定上虞城市兴衰的“基本盘”。要坚定不移兴产业，以高质量就业稳固留人根基；要坚定不移优服务，聚焦住房、教育、医疗、文化等关键领域，强化政策协同与资源倾斜；要坚定不移抓长效，健全工作机制，压实部门属地责任，吸引更多人来到上虞、扎根上虞，切实将人口规模转化为发展胜势。

　　会议还审议通过了《中国人民政治协商会议绍兴市上虞区委员会协商工作规则》和有关人事事项。

（记者　冯楠）