提案是政协履行职能、反映民意、凝聚共识的重要载体。连日来，区委书记鲁霞光，区委副书记、区长余丹领办督办本年度区政协重点提案《竞逐“天空之城” 低空经济蓄势“高飞”》《关于提振企业和消费信心，推动“青春之城”发展信心的建议》，为提案办理工作“打头阵”“做示范”。

李海裕、毛江萍、朱江桥、陈勤、罗黎明、陈剑波、张晓峰、蒋金祥等也相继召开提案办理推进会，聚焦产业发展、乡村振兴、民生服务、基层治理等领域，以“办一件提案、破一类瓶颈、促一域发展”的实效，助力开创“青春之城”建设新局面。

志愿服务作为社会文明进步的显著标志，在新时代发挥着凝聚社会力量、创造美好生活的重要作用。5月30日上午，区委副书记、社工部部长、政法委书记李海裕牵头领办174号提案《关于加强上虞区志愿者队伍建设的建议》。  

委员们在听取提案办理落实情况后提出，创新志愿服务产品，与民生服务、共同富裕紧密结合，激活志愿服务新生态；充分发挥宣传作用，让凡人善举成为社会最美风景，吸引更多人投身其中；注重挖掘和培养骨干志愿者、青少年志愿者，大力加强志愿服务人才队伍建设；精准对接困难群众多样化需求，做到应救尽救、精准帮扶；持续深化“虞小娥”“大象妈妈”等地方志愿服务品牌项目建设，推动志愿服务向更广覆盖、更深层次、更宽领域拓展。  

李海裕强调，健全新时代志愿服务体系，要始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨，聚焦“人民需要什么，我们服务什么”，为广大群众尤其是困难群众提供个性化、差异化的志愿服务及救助。相关部门单位要进一步提高站位，完善配套政策，营造浓厚的志愿服务氛围，让志愿服务深度融入“青春之城”建设，为上虞社会发展增添活力与温情。在此过程中，希望政协委员充分发挥作用，提高建言献策精准度，为志愿服务发展提供有力智力支持。

养老问题是关乎民生福祉和社会稳定的重大课题。5月22日上午，区委副书记、副区长毛江萍牵头领办66号提案《盘活闲置资源发展社区居家养老，助力“青春之城”建设》。  

面对社会发展新情况新问题，66号提案引发委员高度关注。委员们建议，养老工作要挖掘老年人价值，关注“老养残”等特殊群体需求，按不同年龄段和需求层次制定分阶段目标，确保养老服务精准有效；凝聚政府、企业、社会组织等多方力量，设立养老服务专项基金，为养老事业提供稳定资金保障，推动养老工作有序开展，提升服务质量，实现高质量发展。  

毛江萍在听取委员建议和相关部门举措后提出，要优化养老设施布局，城乡差异化精准规划：城市社区按“15分钟助餐服务圈”布点，方便老年人就餐；农村地区配建村级乐龄之家，扩大服务覆盖。要整合养老资源，探索政府引导、社会支持、企业参与、市场推动的多元养老模式，调动各方积极性形成合力，包括加强养老人才队伍建设，实施培养计划，加强校企合作定向培养专业人才；鼓励医务人员到养老机构执业或指导，提升医疗服务水平；加强职业技能培训，提高岗位人员专业技术和服务能力，为老年人提供优质专业服务。

随着城市化进程的推进和重大项目的落地，近5年来我区有近9000亩村集体土地被征收利用，如何做好征收后的后半篇发展文章？5月9日，区委常委、副区长朱江桥牵头领办172号重点提案《关于农村征地拆迁后共富发展的建议》。

委员们从三方面建言：规划上，依据农村区位、产业结构及与核心区块联动，统筹布局特色经济区块；要素破题上，将零星用地“化零为整”，财政奖补更多向乡村产业发展倾斜；合力整合上，探索共同开发制度，如用集体资产补偿款再投资新项目，推动村级经济可持续发展。同时要注重对被征地对象的职业技能培训，助农提升就业创业竞争力。

朱江桥指出，壮大村集体经济是引领农民共富的重要途径，需全面梳理拆迁及土地规划现状，明确问题导向精准施策。要以“千万工程”为引领，以“山呼海应融合发展轴”串联杭州湾上虞经开区、曹娥江经开区等平台片区，推动强城兴村融合。探索共富路径需统筹虞南 “三乡一镇”资源，强化平台招商与“飞地抱团”，加强数字技能、电商运营等就业培训，推动“资源变资产”“农民变股东”。同时要优化国土空间利用，借曹娥江旅游度假区等大项目带动农商文旅融合，为乡村共富注入新动能。

青年群体是“青春之城”建设的主力军。6月20日上午，区委常委、组织部部长陈勤领办173号提案《关于完善上虞区高校毕业生留虞就业创业扶持政策的建议》。  

会上，委员们踊跃发言并深入探讨。他们认为，上虞人才政策颇具吸引力，但需拓宽宣传渠道，让更多高校毕业生知晓政策优势；上虞创新创业硬件条件良好，要更注重打造富有活力的年轻社群氛围，增强城市对高校毕业生的黏性，让他们愿意扎根发展。此外，委员们还就人才政策推介、优化配套服务体系、强化企业人才培养等方面提出具体建议。  

陈勤指出，高校毕业生是“就业大军”重要组成部分、高水平人才“后备军”和最具创造力活力的群体。我们要高度重视高校毕业生留虞工作，为各类人才搭建发展舞台。一方面激活产业引导新动能，以产业发展吸引人才，构建校地合作新模式，实现人才培养与产业需求精准对接，明确引育留用新导向，完善人才激励机制；另一方面聚焦城市发展品质提升，提高城市宜居“吸引度”，通过举办各类活动，展现“青春之城”独特魅力，吸引年轻人从“流量”变“留量”。同时整合各方资源，在机制保障上下功夫，深入调研，搭建沟通桥梁，深入基层优化服务，塑造上虞人才发展新动能新优势，为“青春之城”建设提供强有力人才支撑。

随着城市化进程的加速，住宅小区数量不断增加，物业管理已成为基层治理的重要环节。5月23日上午，副区长罗黎明领办督办65号提案《关于推动我区物业管理高质量发展的几点建议》。  

罗黎明一行实地走访城市之星、绿城桂花苑等小区，深入了解小区物业管理的实际情况和成功经验。提案人章钿指出，当前物业管理存在服务供需失衡、监管体系薄弱、行业生态欠佳等问题，建议从健全责任体系、规范服务标准、激活业主自治三个方面构建协同治理机制，推动物业管理行业转型升级。其他委员也围绕提升物管企业专业化水平、完善评价机制、构建企业扶持培育体系等问题展开深入探讨，提出建设性意见。  

罗黎明充分肯定提案办理成效，强调物业管理直接关系居民生活品质和社会稳定。各相关部门要聚焦问题精准施策，以创新改革激发行业活力，通过优化服务提升工作效能，推动物业管理工作迈上新台阶，打造宜居宜业的幸福城市，为“青春之城”建设增添动力。要加强部门协同配合，建立健全长效管理机制，加大监管力度，规范企业经营行为，提高服务质量；同时充分发挥业主自治作用，引导业主积极参与小区管理，共同营造和谐居住环境。

盘活闲置工业土地，破解土地供需矛盾，正成为推动工业经济高质量发展的关键问题。5月19日，副区长陈剑波领办3号提案《让“沉睡”土地再“生金”——关于促进土地有机更新助推工业经济高质量发展的建议》。  

“建议建立‘腾笼换鸟’工业土地有机更新资源库，运用数字化手段全面摸清全区工业用地‘家底’”“政府搭建‘资源配对’平台，介入低效用地流转，简化资产过户、项目审批流程，加速闲置资源转化”“探索‘亩均税收承诺制’出让土地，将企业竞价与亩均效益挂钩，倒逼土地高效利用”……会上，委员们围绕盘活闲置工业土地展开热烈讨论，提出系列意见建议。  

陈剑波表示，工业有机更新是破解土地资源瓶颈、落实新发展理念的重要抓手，需从全域协同、精准施策、长效治理三个维度持续发力。曹娥江经开区要联合经信、资规等部门，与乡镇建立“零距离”沟通机制，深入一线了解实际困难，制定合理的利益共享方案，充分调动基层推进土地更新的积极性。同时，建立闲置厂房、土地“两库”，实施“短中长”三期规划：短期聚焦成熟项目快速落地，实现土地资源的快速盘活；中期着力解决产业链补链问题，优化产业结构；长期布局国家战略新兴产业，为经济可持续发展奠定基础，形成土地资源管理的闭环，为我区“4+4”现代化产业体系发展注入强劲动力。

5月21日下午，区人民法院党组书记、院长张晓峰领办第175号提案《关于建立上虞民营企业破产前端服务机制，焕发优质企业新活力的建议》。  

“构建民营企业破产前端服务机制需深入了解企业核心关切，针对性设计服务框架与增值路径，形成问题闭环处置机制”“充分运用协商、调解等非诉讼方式化解矛盾，降低企业进入正式破产程序后的对抗性”……会上，与会委员从程序简化、债权债务处理、财产接管、税收申报、资产处置、金融协调等角度深入探讨，为建立民营企业破产前端服务机制建言献策。  

张晓峰指出，要扎实推进提案办理工作，将其作为改进工作、促进发展的重要契机，以积极主动的态度、勇于担当的精神落实办理任务，确保取得实效。要注重探索创新，在遵循法律框架和法律精神的基础上，探索有利于破产工作的新机制、新做法，加快构建民营企业全生命周期法治服务链条，推动破产前端机制从“有形覆盖”向“有效运行”转变，持续优化营商环境，平等保护各类市场主体合法权益。要善于总结经验，提炼好经验好做法，推动工作整体提升，为上虞经济社会高质量发展提供有力司法保障。

生命健康产业作为极具潜力的战略性新兴产业，是推动新质生产力发展的重要力量。5月12日下午，区政府党组成员、杭州湾上虞经开区管委会主任蒋金祥领办4号重点提案《打造生命健康产业新地标 助力新质生产力培育发展》。  

委员们在听取提案办理情况后建议，上虞生命健康产业发展需立足本地资源优势，打造差异化竞争优势。具体而言，要组建专家型技术人才队伍，创新开发多元化健康服务体验项目，塑造“上虞健康”特色品牌，延伸产业链条以提升产业附加值；深化与浙大邵逸夫医院的合作，通过资源共享、优势互补，共同探索制定生命健康产业标准，提升上虞生命健康产业在行业内的话语权和影响力。

蒋金祥表示，推动生命健康产业发展需从强化创新驱动、加强协同联动、完善服务链条三方面精准发力：一要发挥在地资源优势，招引顶尖人才与项目团队，借助技术转化枢纽推动企业转型升级，提升产业创新能力；二要促进招商、资本、空间、部门等环节紧密协同，扩大基金合作规模，优化空间配置，整合政策资源，形成产业发展合力；三要搭建技术服务平台，优化行政服务流程，建立初创企业跟踪孵化机制，为企业提供全生命周期服务，助力提升产业核心竞争力，打造上虞经济新增长极。

(毛可雯 金伟 冯楠 冯洁娜 蔚香 钱佳莹)