民盟上虞区基层委 朱芳昉

近年来，我区切实将“绿水青山就是金山银山”的理念融入“青春之城”建设的血脉中，以坚定的决心和扎实的行动不断加强生态环境保护，全力推动绿色可持续发展，从城市到乡村，从山川到河流，书写着生态文明建设的崭新篇章。

但受经济能源结构、污染治理投资等影响，全面推动经济绿色转型之路依然存在现实困境：一是相关政策有待细化。现行法律、政策体系中部分领域缺少基层更好落地的细化方案与实施办法。如生态环境损害赔偿案件中，部分企业想采取技改抵扣方式，但苦于没有规范的技术标准而推进困难，仍处于探索阶段。二是产业结构亟需优化。随着城区“退二进三”、外延扩张，局部生态空间不足，产业结构高能耗、高排放特征较为突出，承接化工项目跨域搬迁后，用能需求刚性增长，能耗“双控”和污染物总量减排面临新的挑战。三是限制瓶颈难以突破。可支撑的技术力量不足，在改造过程中，习惯于传统思维，难以突破技术瓶颈。污染治理触及的矛盾问题层次深、领域宽，治污攻坚任务艰巨，环境安全风险管控压力大。四是保护意识有待提升。生产过程重眼前利益、个人利益，而轻长远发展、集体利益，如企业偷排，不当使用激素、农药等，部分群众心存“环保是上层大事，无关我渺小个人”的想法。

对此，提出以下四方面建议：

1.严守生态红线，优化产业结构升级。抓住“十五五”规划编制之机，围绕绿色转型，优化产业结构，重塑上虞产业竞争力，持续以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”。严把建设项目准入关，完善排污权使用和交易管理办法，实施化工、电镀、再生物资回收等10大行业污染整治提升。加大监督检查力度，落实“阳关执法”，确保监管履职到位。

2.倡导技术革新，构建绿色发展格局。充分利用新一代信息技术，增强数据综合分析能力，构建以修复资源管理、重点项目管理、动态智能监管为核心的生态修复系统，为政府修复治理决策提供更加精准科学的依据。善于运用绿色技术，大力发展绿色能源、绿色制造、绿色交通、绿色农业、绿色建筑等绿色产业，减轻对环境的压力。探索以政府牵头、市场主导的方式，持续优化城乡更新项目投融资交易构架，创新城乡更新建设发展模式，形成可复制可推广的城乡更新项目实施新模式。

3.推进生态修复，描绘绿色生态画卷。积极打造“公园城市”，学习借鉴新加坡模式，抛弃单点改造，构建贯穿全城的公园连接通道，将孤立的公园串联起来，形成系统的绿色生态网络。兼顾生态修复与功能重塑，推动老旧工业区转型为集文化创意、科技研发、休闲娱乐于一体的绿色园区。大力发展公共交通、推广新能源汽车，建设便捷的自行车与游步道网络，提升城市环保气质。

4.弘扬生态理念，营造全民环保氛围。推行生态环境“惠企”承诺，扶持一批在蓝天、碧水、净土保卫战中改革创新的企业。建议设立专门的环保宣传和咨询组织，设置环保教育基地，创新宣传方式，发挥阵地优势，鼓励引导公众自觉参与绿色更新，举办“社区花园”打造评比等活动，切实营造全民关心环保、参与环保的良好氛围，合力打造绿色生态文明的“青春之城”。