民建上虞区支部  宋铭权

上虞古运河是古代海上丝绸之路的重要端点之一，是浙东运河（绍兴段）的重要组成部分，也是我区建设“青春之城”的特有内涵体现。2023年9月20日，习近平总书记在浙东运河文化园考察时强调，大运河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌。虽然我区在大力保护和整治古运河上做了很多工作，但尚存在一些问题和不足，需要在今后的工作中予以解决。

一、存在问题

1.古运河保护一体化协同不够。目前大运河上虞段有四十里河、十八里河、虞余运河等重要河段节点，涉及曹娥、梁湖等多个镇街，相关部门和镇街在控规编制、土地开发、环境保护等方面的协调配合仍需提升、对文物保护的意识有待进一步加强；古运河文化展示标志性项目较少，尚未形成以运河水系为纽带的生态带、文化带和旅游带。

2.古运河文化研究专业性不强。近年来，我区古运河文化研究侧重于历史沿革、遗产构成等方面，但由于缺少权威专家和专业团队的引领，也尚未设立相关专业管理机构，运河文化整体研究的领域还不够广、不够深，特色内涵尚未得到有效发掘和发扬，尤其缺少“创意+文化”方面的提炼。

3.古运河开发利用尚未起步。大运河申遗成功以来，我区尚未明确规划建设的牵头部门或者统一协调的组织机构，在开发利用的源头上缺少高起点、高标准引领，同时受资金等要素制约，尚未有真正的整体性古运河文化带建设项目落地，未能彻底整治提升整个运河沿线的环境风貌，没有发挥古运河活化利用和惠及群众文化生活的功能。

二、关于提升内涵品质加强开发利用的建议

1.建立古运河协同保护机制。建议明确古运河保护牵头单位，会同规划、建设、执法等部门建立古运河保护一体化协同机制，明确各方职责和任务，并加强与越城、柯桥、杭州等运河段的联系对接，在达成区域协同共治的基础上，有针对性地开展不同区段的治理与保护工作。建立古运河保护区项目会商机制，提前介入规划调整、方案编制、土地出让、项目审批等工作流程，邀请第三方专业机构深度参与评审，及早提出文物保护审批意见，明确涉及运河保护区划的项目履行行政审批手续。

2.展示古运河文化核心元素。加强顶层规划设计，系统性发掘推动古运河文化核心，将历史底蕴与“青春之城”相结合，摸清古运河文化的魂魄，找出保护和利用的精髓所在。重点凸显东山文化、孝德文化、水工文化，充分融入东山指石、曹娥庙、坝类遗址、古纤道、一江两岸等特色元素，利用元素切口，展示古运河上虞之美。聚焦浙东水上“丝调之路”，挖掘深化唐诗之路，汇集古今文人墨客的诗词歌赋，唱响上虞运河好声音，讲好运河好故事。

3.强化古运河产业振兴建设。以曹娥三角站轮船码头、驿亭老街、丰惠古镇为重点，整合周边运河遗产标志性节点，通过对这些节点相对集中的区域的整体保护、修缮和整治，打造运河城镇、村庄景观的重点区域；以运河为纽带，打造富有文化底蕴的文旅观光体验线路，以四十里河为例，由西向东有梁湖堰坝遗址、无量闸、大板桥、小华渡桥等运河遗产标志性节点串联皂李湖、祝家庄、丰惠古镇等景点，打造梁祝文化爱情谷、联甬桥头古市、农耕文化园、青春民俗馆、红色文旅线等特色载体，将运河周边特色文化、自然资源、传统美食串点成线，赋予运河流域新的活力。