民革上虞区基层委  丁迪飞

2023年，上虞文旅产业发展态势良好：购物节掀起消费新热潮，青春市集展现特色新创意，“上虞尚品”再上特产新台阶，“一江两岸”总部经济注入新活力，对新青年的吸引力潜力巨大。但文旅产业的可持续发展尚待探索，主要有以下几方面瓶颈制约了我区全域旅游深度融合发展：一是全域统筹协调欠缺，部门镇街各自为政。区休闲旅游工作领导小组、曹娥江旅游度假区管委会、文广旅游局作为协调组织和职能单位共同开展文旅建设，各乡镇街道在辖区范围内自主开发旅游资源，双方职责范围和区域划分交错繁杂，品牌打造没有形成合力。二是市场运营过分薄弱，第三产业绩效下滑。我区文旅发展总体上以“政府引导、市场运作”为理念，但缺少大型企业的投资、推广、引流，对文旅资源的整合开发无法达到深度融合，2022年，我区服务业增速仅2.6%，总量居全市第4，仅占GDP总量的43.3%，居全市末位，与全省占比相差11个百分点。三是文旅产业特色匮乏，消费模式同质明显。当前旅游发展常以美食、美景为基础，人文底蕴、特色娱乐项目或网红打卡点为支撑，而我区基础与周边地区同质明显，缺乏个性化产业。

为持续提升“今在上虞、遇见未来”城市品牌能级，着力发挥整合、牵引、塑造功能，全力推动全域旅游高质量发展，我们建议结合我区现有文旅产业资源，从以下几方面入手，打开新生代人群吸睛产业切口，推动服务产业升级，为吸引游客、带动经济社会发展奠定基础。

一、以块状旅游为基础，进行全域旅游的统筹深化

整合全区旅游资源，明确牵头单位进行统筹规划，明确职能部门进行分工合作，明确属地镇街进行深度摸排，以块状旅游区为基础进行全域统筹，着力打造虞南后花园板块（主打自然风光、四季鲜果）、丰惠古城-皂李湖板块（主打古城风貌、亲子度假）、东山-越窑遗址板块（主打人文历史、古迹遗址）、一江两岸潮流经济带板块（主打潮流文化、青春经济），各板块以不同主题进行发展，串联后即可呈现出古今中外、老少咸宜的旅游风貌。在此基础上，文旅宣传以全区一盘棋模式打造“青春上虞”主品牌，其下设对应旅游板块的子品牌；以“上虞尚品”为城市伴手礼主品牌，其下设“青瓷文创”、“四季鲜果”等相应特产的子品牌，解决口号繁多、各自为政的现状。

二、以政策扶持为保障，进行文旅消费的市场运营

由政府牵头，与各大旅行社、运营平台、运营团队形成战略合作，政府提供旅游资源相关资料，运营方提供市场和客户的精准分析研判并负责进行碰撞匹配，针对不同客户群体、不同季节、不同需求等打造研学线路（以中小学生及其家长为客户群体）、红色教育线路（以企事业单位党团活动为客户群体）、人文观光线路（以文化古韵关注人群为客户群体）、网红打卡线路（以青春潮流人群为客户群体）等精品线路。通过线上线下相结合的推广模式，借助抖音、小红书、携程等线上平台、文旅节、推介会、传统媒体等线下载体，全方位、多维度开展市场运营。

三、以吸睛产业为切口，进行服务行业的提档升级

当下年轻人的潮流兴趣爱好呈现出三大趋势：综艺正在成为年轻人培养兴趣爱好的新入口、年轻人“悦己”消费观转变、年轻人消费时更加追求沉浸感。建议在传统服务业基础上，进行服务行业提档升级、提质扩面，引、留年轻人带动文旅市场发展，以国风打卡（如宋韵文化重现、汉服体验）、二次元产业（动漫游戏、Cosplay文化园）、户外音韵（如露营篝火、音乐会、脱口秀）、极限潮玩（如定向赛、跑酷、宠物友好场馆、微瑕拾荒圈层）、夜间经济（如夜游曹娥江、后备箱集市、风情街夜市）等不同维度的城市面貌展现，切实体现“青春上虞”实质内核。