经济界别  朱经伟

营商环境对于激发市场活力和社会创造力、推动经济高质量发展意义重大，只有进一步优化营商环境，才能激发民营经济经营主体的活力。近年来，区委区政府深入实施营商环境“一号改革工程”，高规格召开全区企业家发展大会，创设企业传承发展奖、企业慈善贡献奖，创设“政企直通车”“益企来”等活动载体，全区营商环境优化工作成效明显，有力推动了全区经济社会的高质量发展。上虞区位列2023年全国综合实力百强区第29位，首次挺进全国30强。

经济界别在充分调研的基础上，对我区持续优化提升营商环境、促进民营经济高质量发展提出如下建议：

优化生态，护好营商环境“基本盘”

1.助力企业降本增效。降低生产要素成本，健全完善供汽、供热价格动态调整机制。强化蒸汽等要素公共资源属性，规划布局新的供热点位。降低企业研发成本，加强在虞大学研究院等研发机构与区内企业的交流互动，打通研发机构研究成果落地“最后一个公里”，实现“产学研”深度融合。

2.优化资源要素配给。持续健全产业项目绩效评估机制，强化契约精神，做好“供而未用”闲置地块倒逼盘活。建立区内产业项目库，探索建立项目综合评价机制，根据项目绩效、缓急程度等排序，科学配给有限资源。

3.构建区域产业循环。谋划布局未来产业与培育壮大传统产业“两手抓”。依托优势“链主”企业，招引区外产业链关键配套企业，加快培育区内产业链重点伙伴企业，强化要素倾斜，增强产业内生力。打通产销堵点，在引导企业参加广交会、世博会等全国性重点展会的同时，积极创设载体，在区内搭建产销对接平台，如搭建上虞伞业与虞南山区的户外旅游业联动桥梁。

二、聚焦难点，疏通营商环境“症结点”

1.擦亮爱企服务品牌。持续推动“益企来”“虞快办”“金融强企惠民暖春大走访”等爱企助企品牌活动，聚焦解决企业集中普遍反映问题、历史遗留问题等，按照“协调一个、解决一批”的方法，为企纾困、共谋发展。

2.持续规范执法检查。完善企业“个体画像”，推动“双随机、一公开”监管成为日常监管基本手段，有针对性开展安全环保等执法检查。对守法意识强、管理规范、环境风险低的企业降低检查频次，做到“无事不扰”，最大限度避免“一阵风式”集中、重复检查。

3.推进惠企政策兑现。创新政策“快兑快补”机制，充分发挥“越快兑”一网通兑平台作用，优化流转流程，加快资金拨付，进一步推动政策申报、兑现便利化。同时，要实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，综合政策兑现面、受益面、绩效、适用期限等因素，梳理确定一批政策条款固化下来，给企业稳定的市场预期，让企业家在上虞放心投资、安心经营、专心发展。

三、健全机制，构建营商环境“稳定器”

1.积极探索机构整合提升效能。加大关于营商环境工作的统筹、协调、推进力度，实现“一个口子”管理，剥离各行政单位的涉企服务职能，归口成立营商办，专门负责推进营商环境及政务服务增值化改革等相关工作。

2.加快推进政务服务增值改革。一流的营商环境，离不开一流的政务服务。通过整合多头分散的涉企服务资源，设立一站式企业综合服务中心，打通涉企服务“事前+事后”全过程，通过“做乘法”为企业提供订制化、套餐式服务，赋能企业降本增效、补链延链强链，从而推动民营经济高质量发展。

3.建立健全干部容错免责机制。进一步细化研究如何真正将容错纠错机制用足、用活，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。落实“三个区分开来”，推动容错纠错与精准审慎问责有机结合，强化正向典型引领，激励干部担当作为，营造干事创业良好氛围。