中国共产党界别  谢晓峰

党的二十大提出：“坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。”影视行业是社会主义文化的重要组成部分，是青春朝阳产业之一。近些年来，上虞加快发展影视文化产业，落实著名导演、上虞乡贤谢晋生前对家乡发展电影事业的期待，取得了一定的成效。建议以贯彻落实党的二十大对繁荣发展文化事业的要求为契机，发挥上虞全域文旅资源优势，精心招引培育影视青春产业，打造全链式新兴影视产业基地和新兴文化产业。同时，借助2023年是谢晋诞辰100周年时机，扩大上虞影视产业影响力，打响上虞“谢晋故里”金名片，助推创新型青春城市建设。

一、上虞发展影视青春产业的现状基础

近年来，上虞大力培育发展影视产业，已具备了一定的优势条件和资源基础。

一是产业有基础。近年来，区委、区政府高度重视发展影视产业，以省级特色小镇e游小镇为平台，完成《上虞区影视全产业链发展可行性研究》编制，入选第二批省级广播电视和网络视听产业基地（园区）培育对象。出台促进文化产业发展、提升发展e游小镇等政策意见，培育引进了一批影视企业，制作发行了一批优秀影视作品。目前，已聚集了秀合传媒、超元域科技、盛世青春影视3家影视全产业链公司，ASK动画、黑岩网络、一鱼文化等动画剧、动画电影制作公司，吼浪配音工作室、加我网络等后期制作公司，文阅文娱、简影网络等影视IP、宣发、微剧公司。

二是业界有影响。谢晋是共和国百名改革先锋中唯一的电影导演，为我国电影事业的发展作出过积极的贡献，在我国电影界具有极高的声望。谢晋生前一直对故乡上虞有着特别深厚的感情，在其创作的电影里能找到许多上虞元素，谢晋生前多次携国内著名演员到上虞参加电影首映式等活动，在上虞留下了诸多电影印记，在中国电影业界有一定的影响。谢晋逝世后，上虞按照谢晋生前对发展家乡电影事业的嘱托，加强和相关影视单位的联系，较好发挥了“谢晋故里”金名片作用。目前，由上海电影博物馆团队打造的“谢晋电影艺术馆”、谢晋片场已向社会开放，取得了一定的社会效应。

三是发展有前景。上虞地理位置优越，与杭州、宁波形成1小时交通圈，可在一天之内往返上海、东阳、宁波等影视资源丰富的地区，有助于开展互动和借鉴学习，实现产业的错位发展和区域集群发展。同时，上虞四季分明、气候湿润，区内山水秀丽、风景优美，拥有优渥的全域文旅资源，覆卮山景区和曹娥江“一江两岸”景观等都是上虞优质的影视资源，可实现外景多点位拍摄。目前，全景在上虞取景的网剧《灵魂医师》已经拍摄完成。

目前我区影视产业发展虽有了一定基础，但总体仍处于起步阶段。对照影视产业链发展的基本特征，还存在许多制约与不足：一是缺少系统规划。作为一个青春产业，需要加强系统谋划，确定完整的影视产业发展计划和阶段性目标。二是产业基础薄弱。虽有多家影视公司，但整体规模偏小，缺少龙头企业和项目的引领。三是配套服务缺失。区内的影视企业主要集中在后期制作以及少量的前期拍摄，其余配套服务环节较少，产业链条不完整。四是政策支撑不强。缺乏系统的培育政策，同时受城市能级限制，在影视产业的资本、项目、人才引进上存在一定的掣肘。

二、周边地区影视基地发展情况

回看近些年中国影视产业发展状况，可为上虞发展影视影视青春产业提供经验。

一是发展态势迅猛。尽管三年疫情对于传统影视行业及影院正常发展有较大影响，但依托于移动互联网技术的飞速发展，网剧、网络大电影的快速崛起和逐渐成熟，产业的行业体量、投资规模、技术水准等方面发展较快，总体上国产影视制作拥有更为广阔宏大的产业前景和行业格局。

二是运营模式多元。我国目前有中等规模以上的影视基地100余个，运营模式主要有国营向市场化运作转型模式、全产业链运营模式、基于区域文化的深度开发模式、技术驱动的工业化模式等四种，且都有成功的典范，可为上虞发展影视产业提供借鉴。

三是可鉴经验丰富。横店电影城和象山影视城以明清戏制作为重点，除地理空间规模外，还有成熟的产业业态来实现“上游影视制作”+“下游影视旅游”的全产业链布局。如横店影视城在剧组带动和政策支持双重作用下，逐步形成产业集群，带动影视服装、特效化妆等相关配套行业入驻，形成了服务剧组的专业化产业。

三、上虞培育发展影视青春产业的举措

建议利用现有优势条件，加快发展上虞影视产业，吸收周边地区全产业链运营模式成熟经验，通过“六个一”举措，打造上虞全链式新兴影视产业基地，打响上虞“谢晋故里”共富金名片，助推经济社会高质量发展。具体建议如下：

一是成立一个工作专班，强化统筹协调。发展具有上虞特色的影视产业是一项系统工程，需在区委、区政府统一领导下开展。建议成立影视产业发展工作专班，由区政府领导担任专班组长，e游小镇、曹娥江旅游度假区、发改局、文广旅游局、人才办等部门为成员单位，抽调相关部门人员，实行实体化办公。

二是编制一个产业规划，精准谋篇布局。找准上虞影视产业定位，开展全面产业研究，制定科学合理的产业规划，构建行业体系，优化资源布局。建议由工作专班会同统战部等，邀请从事影视行业的在外乡贤回虞参与影视产业规划，共同策划助力产业发展。对标国内外先进经验，编制《上虞区影视产业五年发展规划》，主动融入以上海、横店为核心的影视产业“江南核心区”，在产业发展内容方面以现代戏为主，平台方面以网剧网大制作基地为定位，实现与周边影视基地错位发展。

三是创新一个运营模式，引导企业参与。建议创新合作模式，加大国有资本投入，带动产业项目发展，鼓励民间资本参与影视产业。可采用政企合作等模式，如政府（国资或国控基金）投资物理空间为主，企业提供专业制作设备，建设高科技摄影棚，鼓励企业通过闲置厂房、园区等存量改扩建，扩充拍摄所需的通用场所、场景，满足剧组基础拍摄需求，降低剧组拍摄运营成本。

四是引进一家专业机构，催化链式反应。引进一家专业第三方外联公司、地接公司，为剧组提供全方位、保姆式服务。建议文旅集团与民营企业合作，研究合作模式。引进的专业机构负责与工作专班、部门单位、来虞剧组的对接联络，专门协调剧组剧务、场景拍摄、演员食宿等综合事务，保障影视产业全链条流畅的流水线操作。

五是出台一个专项政策，提升服务保障。建议区级层面强化政策统筹，整合目前e游小镇、文创办、人才办等有关政策，出台促进影视产业发展的专项政策，加大对剧组的补贴力度，在资金、人才、拍摄等方面予以落实并提供支持保障，完善相关配套机制（重大项目也可一事一议）。教育部门要加强对接，引进影视学校到上虞开设分院（实训基地），影视培训机构来虞开展培训，鼓励在虞高校开设影视相关专业，储备行业人才。e游小镇要加强与爱奇艺、腾讯等平台合作，同时争取上级支持，把上虞打造成长三角审片点之一，降低剧组综合成本，以“洼地”效应吸引更多剧组来虞。

六是举办一个纪念活动，扩大产业影响。2023年是谢晋诞辰100周年，是上虞扩大产业影响的契机。建议区委区政府专门举办纪念谢晋诞辰100周年相关活动，可与国家级媒体或相关部门合作，通过邀请知名人士、开展上虞影视产业发展研讨会、开展招商引资等活动，传播上虞发展影视产业的决心信号，进一步扩大影响力和知名度。