中国人民政治协商会议

第一届绍兴市上虞区委员会常务委员会工作报告

（2019年1月8日在政协第一届绍兴市上虞区委员会第三次会议上）

顾 世 明

各位委员、同志们：

我受政协第一届绍兴市上虞区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，区政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级政协的关心指导下，在中共上虞区委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央和各级党委的决策部署，围绕建设“创新之区、品质之城”的总体定位，倾力打造“忠诚政协、有为政协、和谐政协、活力政协”，切实把提质增效的要求贯穿于政协履职的全过程和各方面，团结引领参加政协的各党派团体和广大政协委员，围绕中心、服务大局，助推发展、履职为民，为上虞争当区域高质量发展排头兵贡献政协力量。

一、坚持聚焦中心，助力作用更加显著

自觉把政协工作融入全区发展大局，多做帮办之事，善建助力之功，确保政协履职与党政工作同频共振、同轴运转、同向推进。

协商议政实现新突破。围绕中心大局和区委工作重点，精心制订协商计划，切实推进建言资政。把区委交给的调研任务列为专题议政性常委会课题，做到对接精准、调研深入、协商充分。全年6个课题均获区委、区政府领导批示，其中4个课题得到区委主要领导肯定，部分建议已进入决策程序。“推进西线开发”和“弘扬农耕文化”两个课题紧扣乡村振兴主题，站位高、分析透、对策实，从不同视角提供了有价值、有深度的实现路径。“茶叶品牌建设”课题调研历时半年，质量精益求精，区委陶关锋书记给予高度评价，要求“汲取运用好调研成果”，目前区政府已出台实施意见，茶叶区域公用品牌基本确定，品牌管理中心即将投用，产业扶持政策陆续出台，建言成果得到全面吸纳，有关做法在浙江省茶文化工作会议上介绍。“推动实体经济创新发展”的课题报告，从政府、企业、企业家和社会四个层面提出对策建议，得到区政府张壮雄区长批示肯定，要求相关部门吸纳落实。

民主监督展现新作为。围绕党委政府决策部署，积极发挥抓落实的“重要一锤”作用。统筹推进三级政协联动专项集体民主监督，在“垃圾分类”专项监督中，注重集中行动和分散监督相结合，共组织委员686人次，开展各类监督调研40余次，发现各种问题103个，提出意见建议124条，大部分已得到有效落实，两个助推示范点建设各具特色、成效显著。在深化“最多跑一次”改革专项监督中，探索运用项目化管理手段，细化工作职责，明确时间要求，有效保证了窗口体验效果和建言资政质量。运用对口协商会和专题议政会等手段推进民主监督的探索实践，在省政协《联谊报》上宣传推介。

服务助推取得新成效。进一步健全政协常委会每季度听取区政府工作通报和政协委员列席政府常务会议制度，促进委员知情明政，增强服务助推针对性。上半年，重点对“传统产业改造提升”、“五星达标3A争创”等工作开展专项视察，融协商、监督、参与、合作于一体，产生了较好效果。下半年，响应区委“聚焦项目、大抓落实”号召，对区级重点交通项目和重点工业项目建设情况进行督查，点对点摸实情、面对面议对策，发挥政协委员的智力优势，助推党政决策的贯彻落实。持续关注我区人才工作情况，专门组织视察调研，为打造上虞人才新高地献计出力；集中开展对区公安分局、区法院基本解决“执行难”工作和区检察院公益诉讼工作的专题视察，服务助推的领域不断拓展、成效更加显著。

二、坚持履职为民，服务群众更加自觉

忠实践行履职为民宗旨，多谋民生之利，多解百姓之忧，多行惠民之举，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。

围绕民生热点献计出力。始终把助力增进民生福祉作为政协履职的根本出发点和落脚点，全力助推惠民政策落地见效。政协一届二次会议上的委员发言，紧扣民生热点，传递民意诉求，委员们的真情呼吁得到党政部门的深切回应，不少建言成果已产生惠民实效。继重点关注机构养老问题之后，又把目光聚焦新居民服务工作，围绕“提升新居民服务管理工作”开展调研协商，课题成果获得区委陶关锋书记肯定，认为“调研深入全面、建议精准务实”，要求有关部门研究吸纳。着眼提升城市品位和居民生活品质，对曹娥老区规划定位开展深度调研，有关建议已在政府部门的决策安排中得到体现。

坚持民生导向建言资政。继续利用提案、社情民意反映两大渠道传递民意、汇聚民智、纾解民困。提案工作坚持以项目化手段促进质量提升，至去年6月底，232件提案已全部办毕，满意和基本满意率达到100%，创历史新高，有关做法在《浙江日报》、《联谊报》和《绍兴日报》介绍。“百名委员促进提案办理”专项督查坚持在传承中创新，影响力持续扩大。社情民意信息工作继续做好深化、拓展文章，通过充实骨干队伍、组织业务培训、加大考核激励等手段，进一步畅通民意渠道、优化反映质量，5篇社情民意获区委、区政府领导批示，“直通车”优势更加明显；相关部门高度重视民意反映，及时办理、有效落实，合力增进群众获得感。

紧扣惠民主题传承创新。坚持以“界别活动周”和“委员服务日”为载体，组织广大委员深入基层开展为民服务。各界别充分发挥专业特长和履职优势，在服务群众的实践中彰显自身价值、展示委员风采。在百官街道建立绍兴市政协系统首家委员工作站，开展接待轮值、便民服务、联络联谊、传递民意等活动，努力打造党群“连心桥”、为民“服务站”和发展“助推器”。聚焦民生热点问题，创新推出首场“委员论坛”，10名委员与相关部门领导面对面交流，现场互动热烈，取得预期效果。

三、坚持凝心聚力，团结联谊更加有效

充分发挥政协开放包容的独特优势，积极开展联络联谊、文化交流活动，努力画好建设“创新之区、品质之城”同心圆。

多维度合作共事。加强与党派团体的合作共事，健全落实与各民主党派、人民团体、工商联、知联会和无党派人士联系制度，重视督办他们的集体提案，主动听取和认真吸纳他们的意见建议，重点安排参加政协各项履职活动、优先发表意见建议，及时反馈履职成果的采纳情况，切实为他们在政协履职创造良好条件。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士提交大会发言、集体提案和社情民意信息分别占总数的55.1%、82.6%和65.3 %，充分展示了协商建言的高度自觉和独特优势。

多渠道联络联谊。密切与海内外虞籍乡亲和虞商联谊会的联系，分头开展走访联络，在增进感情、推进回归上下功夫。根据区委要求，会同统战部召开中秋茶话会，畅叙桑梓情谊，共谋发展大计。加强与民族宗教界代表人士的联系，着力促进民族团结、宗教和睦；通过上门走访、召开座谈会等形式，密切与三胞眷属界委员的联络联系，激发他们的履职积极性。积极沟通联络，促成虞籍乡贤、著名书画家罗步臻先生280幅书画作品捐赠上虞，“罗步臻艺术馆”顺利落成。主动牵线搭桥，助力引入邵逸夫医院绍兴院区，联系促成建龙集团一次性出资500万元设立“建龙奖教奖学金”。虞舜书画院、茶文化研究会、吴觉农茶学思想研究会场馆正式启用，举办“清廉上虞”书画展、纪念改革开放40周年书画展和一系列茶叙活动，文化交流日趋频繁，联络联谊渐成常态。

多形式宣传引领。加强与区级新闻单位合作，做深政协宣传文章。继续办好《委员风采》栏目，全年新推出20名委员事迹，发挥了“树好一面旗、影响一大片”的示范引领效应。利用“互联网+”提升政协工作开放度，政协门户网站和“上虞政协”微信公众号全年编发信息分别达到313篇和205篇。在省政协《联谊报》上刊发经验型报道9篇，其中头版4篇；微信公众号“同心苑”刊出信息3条，获得广泛好评。认真总结经验做法，积极组织报送创新案例和理论文章，努力扩大上虞政协影响力。

四、坚持固本强基，履职保障更加有力

按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实加强自身建设，履职基础进一步巩固。

政治引领意识进一步强化。把政协系统党的建设放到突出位置，认真贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，严格落实区委对政协的各项要求，坚持重要情况及时报告、重大事项主动汇报、重要问题随时请示，确保政协一切工作都在党委领导下开展、所有活动都紧紧围绕党政决策部署进行。始终把理论学习放在首位，切实加强思想理论武装，全年党组会议及理论学习中心组专题学习24次、各层面集中学习40余次。建立政协机关党组，明确职责分工，规范日常运行，为提升政协机关工作水平提供坚强的政治保证。经过合力创建，“团结协作、履职为民”成为区级第二批机关党建品牌，党员干部的示范作用进一步发挥。重视抓好党风廉政建设，支持区纪委、区监委派驻纪检监察组履行监督职能，保证政协机关风清气正。

履职能力建设进一步强化。注重委员学习培训，分类举办两期履职能力提升班。搭建委员履职平台，加大考核激励力度，健全委员履职情况通报、政协常委会议缺席通报制度和委员退出机制，争先创优氛围更加浓厚。牢固树立“界别强则政协强”的理念，健全界别召集人季度例会制度，建立界别召集人列席政协常委会议制度，全年以界别为主体统一组织活动7次，有关做法得到上级政协充分肯定，基本形成了界别为主抓、专委会集中抓、乡镇（街道）政协工委配合抓的工作格局。

机关服务保障进一步强化。以精心谋事、用心干事、专心成事的要求，切实加强服务能力建设，机关工作更加贴近委员、贴近一线、贴近实际。以“队伍精干、服务精准、管理精细”为目标，修订完善并严格落实机关工作各项规章制度，进一步提升机关服务水平和保障能力。积极组织机关干部参与各项中心工作，按时完成招商引资任务，认真做好离退休干部工作，制度健全、活动经常，机关工作活力日趋增强。

各位委员、同志们，过去一年政协常委会所取得的工作成绩，是中共上虞区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大委员、政协工作者共同努力的结果，是各乡镇（街道）、部门和社会各界人士密切配合的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求和政协肩负的使命相比，政协工作还存在一些差距与不足，主要是：专门协商机构的作用有待进一步发挥，民主监督的成效有待进一步强化，委员高质量履职的能力有待进一步提升等等。这些都亟需在今后工作中努力加以改进。

2019年工作任务

2019年是中华人民共和国成立和人民政协成立70周年，也是上虞高水平全面建成小康社会的关键之年。区政协工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实各级党委的决策部署，在中共上虞区委的坚强领导下，牢牢把握“学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆”的总体要求，巩固和提升“忠诚政协、有为政协、和谐政协、活力政协”的建设成果，坚持思想政治引领和建言资政双向发力，按照区委一届五次全体（扩大）会议精神，在助推营商环境优化年、城市能级提升年、干部作风深化年等“三个年”活动中发挥政协优势、展现政协作为，为加快“创新之区、品质之城”建设贡献智慧和力量。

一、坚决维护核心，着力强化政治引领

旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚核心、维护核心、看齐核心，政治引领做到“引”之有方、“引”之有力、“引”之有效。

切实增强思想自觉。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在更加突出的位置，坚持全面学、贯通学、深入学，真正做到学懂弄通做实。善于从政治视角来考量问题、用政治尺度来明辨是非、以政治担当来履职尽责。引导和教育广大委员在重大原则问题上保持清醒头脑、做到立场坚定。自觉把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为履职尽责的根本遵循，依法依章履行职能，确保到位不越位、守规不逾矩。

自觉接受党委领导。把坚持党的领导作为最核心的政治纪律和政治规矩来恪守，充分发挥政协党组领导核心作用，做到党委有部署、政协就坚决贯彻，党委交任务、政协就担当作为，党委有禁令、政协就严格遵守，确保党的领导在政协政令畅通、执行到位、落地有声。强化政治引领，努力把不同党派、不同阶层、不同信仰、不同界别的政协委员紧密团结在党的周围。

二、紧紧围绕中心，全力助推发展大局

围绕“创新之区、品质之城”总体目标，着力全局之重、把准阶段之要、履行职能之事，切实增强服务助推实效。

准确把握服务助推重点。按照区委2019年工作总体要求，突出稳企业、增动能、保平安等工作，聚焦优化生产力空间布局、提升产业结构素质、优化营商环境、完善城乡功能品质、提高民生供给、加强党的建设等六方面重大部署，在推进“三个年”活动和“三个一批”重大项目过程中，找准政协履职的结合点和切入点，协商议政由此入手、民主监督向此发力、凝心聚力依此展开，切实做到党政工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里、正能量就凝聚到哪里。

着力提升建言资政质量。坚持把调查研究作为履职基础来抓，做到不调研不协商、真调研真建言，确保议政“接地气”、建言“高言值”。重点围绕“推动科研院所与上虞经济共生发展”、“坚持党建引领加强城市社区治理”、“切实加强管理提升城市能级”等课题开展调研协商，为党政科学决策提供参考。不断完善协商议政的内容和形式，综合运用专题协商、对口协商、委员论坛等形式，探索网络议政、远程协商新手段，积极打造“智慧政协”，努力体现履职的深度和精度。

持续增强监督助推实效。坚持把民主监督的重点放在党委政府重大决策部署的贯彻落实上，通过专项集体民主监督、调研视察、民主评议等形式，开展灵活多样的民主监督活动。全面落实区委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，持续推进城乡生活垃圾分类等专项集体民主监督，组织开展对社区矫正、体育事业创新发展、宗教场所规范化管理等工作的专项视察，充分发挥提案、社情民意信息在民主监督中的作用，促进履职成果转化。

三、始终不忘初心，努力践行履职为民

自觉践行以人民为中心的发展思想，进一步把履职为民工作往深做、朝实干、向前推，真正做到人民政协为人民。

助力增进民生福祉。坚持把提案和社情民意信息工作作为履职为民的重要渠道来抓，把实情摸透、把问题找准、把建议提好。提案工作要进一步发挥项目化管理优势，积极落实党政领导牵头领办、政协领导牵头督办重点提案制度，深化“百名委员促进提案办理”活动，不断提升提的质量和办的实效。社情民意反映工作要注重方法创新，拓宽民意通道，组织开展“走基层、访民情、听民声”专题收集活动，真正实现提质增效。

真情服务基层群众。坚持把委员工作站作为搭建党群连心桥的重要载体，着力彰显基层特色，在规范运行、创新方法、完善机制等方面下功夫，努力打造特色品牌。以“围绕中心、服务发展”为主题，持续提升“界别活动周”和“委员服务日”的成效和影响。通过“委员论坛”开展协商建言，促进民生“关键小事”落到实处。深入开展文化、医疗、科技等“五下乡”活动，为更好满足人民日益增长的美好生活需要贡献力量。

四、携手共筑同心，合力增进团结联谊

坚持把凝心聚力功能融汇于政协各项工作之中，最大限度汇聚起建设“创新之区、品质之城”的强大合力。

增进最大共识度。搭建有效平台，为区级各民主党派、人民团体、工商联、知联会和无党派人士发挥作用提供保障。把庆祝中华人民共和国成立和人民政协成立70周年作为团结联谊工作的重大契机，组织开展系列活动，广泛凝聚爱国热情。加强与三胞眷属、民族宗教界人士的团结联络，引导虞籍越商和在外虞籍人士关心支持家乡建设。主动参与社会治理实践，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾工作，为助推党政决策部署的贯彻落实凝聚更大向心力、汇集更多同行者。

汇聚最强正能量。充分发挥政协门户网站、微信公众号等平台优势，借助各级媒体，广泛传播好声音，积极传递正能量，全方位展现新时代政协履职成果和委员风采。精心编纂《上虞文史资料选粹》（四）和《上虞茶文化》等书籍，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。依托虞舜书画院等场馆条件，广泛开展书画交流，积极推动全民饮茶，全年举办4期以上书画展览和8场次以上茶文化活动。

五、坚定履职信心，致力加强自身建设

坚持党建引领，立足固本培元，把委员队伍和机关队伍建设作为重点，切实加强自身建设，强化履职保障。

坚持党建引领。全面落实中办、省委办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，充分发挥党员委员模范带头作用。注重发挥政协机关党组织的政治组织优势，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高标准、更严要求加强作风建设，进一步支持区纪委、区监委派驻第四纪检监察组履行政治监督职责。

夯实履职基础。充分发挥委员主体作用，坚持严管与厚爱相结合，优化服务管理，着力提供切实有效的权利保障、制度支持和平台支撑。进一步发挥专委会的基础性作用和界别的特色优势，做到功夫用在平时、联络贵在经常、服务贯穿始终，全力打造工作精品。注重发挥乡镇（街道）政协工委作用，有效推动政协工作向基层延伸。

强化履职保障。切实加强政协机关自身建设，突出保重点、抓落实、重细节，不断提高服务水平和保障能力，着力打造“委员之家”。深入学习宣传新修订的政协章程，注重建章立制，强化长效管理，按时完成机构改革，扎实做好退休老干部服务工作，营造更为有利的履职氛围和工作环境。

各位委员、同志们，使命引领未来，事业呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共上虞区委的坚强领导下，突出团结、民主两大主题，聚焦党委政府中心工作，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，认真履行职能、积极建言资政，切实肩负起新时代人民政协的历史重任，为不断开创“创新之区、品质之城”建设新局面作出更大贡献！