总工会界别

党的十九大报告指出，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”在推进制造业转型升级中，技工人才是一支不可或缺的重要力量。为此，我们围绕如何精准打造技工人才队伍、破解制造业发展瓶颈这一课题进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、当前我区技工人才队伍建设中存在的主要问题

1.技工人才总量不足,内部结构不够合理。据调查，现阶段我区制造业技工人才总的缺口高达4.5万人，其中高级技工缺口近2.5万人，高级技工人才短缺现象愈加凸显。同时，现有技工人才队伍在结构上呈现出“三多三少、一稀缺”特征，即低级多、高级少，大龄多、青年少，单一技能多、复合技能少，高端制造业和智能化行业技工人才供需矛盾突出，成为困扰我区制造业转型发展的一大瓶颈。

2.本地职教生就业少，学校建设有待加强。我区的技工人才主要依赖职业教育培养，而从目前情况看，一是职校毕业生直接就业比例低。2017年职业教育招生2714名、毕业2219人，其中60%以上的毕业生选择继续深造，直接在本地企业就业的学生比较少。本地生源的高职毕业生回虞就业的人数也不是很多，只有30%左右；二是职校专业设置不够合理。专业设置与市场需求存在脱节现象，企业技师进校园兼课制度没有得到有效落实；三是缺乏较高档次的实训工场。一些新的专业设置后没有相应的实训工场，如“动漫与游戏”专业设置后，因实训工场需要投入400万元，至今未建。

3.尊重蓝领氛围不浓，激励机制需要完善。主要表现为以下三个方面：一是社会地位低。普遍认为技工工作脏累差、整个社会对技工的总体评价较低、觉得做技工没有前途，重视技能、尊重技能人才的社会氛围尚未真正形成；二是经济待遇差。企业对技能人才存在重使用、轻培养等问题。特别是高技能人才经济待遇总体偏低，价值未得到应有体现；三是提升平台少。企业普遍存在技术工人技能认定与职位晋升不挂钩、向上晋升空间狭窄等问题，一定程序上也影响技能人才的积极性。同时，青年职工不愿苦学钻研技术的现象比较普遍，往往对自己的职业生涯和技能晋级缺乏规划和目标，职业精神和技能素养有待提高。

二、精准培养我区制造业技工人才的对策

陶关锋书记在区委一届三次全体（扩大）会议上指出，要“大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入推进校地合作、校企合作。”陶书记的讲话为我区技工人才的培养明确了要求、指明了方向。结合我区实际，现就精准打造技工人才队伍提出以下建议：

1.从政府层面上，要高度重视技工人才队伍建设，为我区制造业发展提供有力保障。一是要加大区内培育力度。整合教育、人社等部门职业教育技工人才培养优势，统筹上虞职教资源，加大技工院校建设力度，建议将现有的上虞区技工学校升级为上虞区高级技工学校，并通过三年努力筹建成上虞技师学院（目前诸暨已建立，新昌、绍兴市区正在筹建），打造数控、模具、人工智能、计算机等几大骨干专业，拉长上虞职教人才培养链，让职校专业实现转型升级，提升技能人才培养层次，培育上虞工匠；二是要注重区外人才引进。把技工人才特别是高技能人才作为“人才争夺战”的一项重要内容来抓，出台专项性的技工人才引育的综合激励政策，进一步加大力度，加强对外宣传，密切与有关高等职业学院或区内外应用型高校的联系对接，力求在未来技能人才争夺战中抢得先机；三是要提升职教办学水平。要根据“中国制造2025”和我区八大产业集群发展的现实需求，加大职教投入力度，不断完善专业设置，优化课程结构，注重动手能力，加强较高档次的实训工场建设，同时要支持两所职校外聘企业技师为兼职老师，进一步促进产教融合。

2.从企业层面上，要主动融入技工人才引育工作，为自身未来转型发展打下坚实基础。一是要切实提高企业引育技工人才的意识。企业要充分认识技能人才队伍建设的重要性、紧迫性和长远性，并着眼未来发展的高度，有义务、有责任切实加强当前技工人才的引进和培育；二是要积极构建技工人才“精准培育”新模式。借鉴德国“双元制”经验，扎实推进职业教育“现代学徒制”和企业“新型学徒制”人才培养，加快完善政策措施和服务保障体系，采取教师、师傅“双师带徒”，学校、工厂“交替培养”，认真落实校企“双主体”责任，突出“校企双制、双元育人”核心；三是要完善企业技能人才自主评价措施。要简化评价程序，将高级工或技师以下等级鉴定评价权下放给企业，探索建立企业技能人才企业自主评价机制，技能等级由企业自主确定，让技能人才论文写在流水线上，以激发企业人才培养的主体意识。

3.从社会层面上，要努力营造技师光荣的良好氛围，为技工人才队伍建设优化环境条件。一是要让技工人才得到尊重。要大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造技师光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，引导人们树立正确的择业导向，总工会每两年要评选一批“上虞工匠”、每年要组织开展职工技术比武等系列活动，创造适应技工人才发展需要的良性社会文化；二是要让技工人才受到关爱。进一步完善技工人才政策，细化医疗、住房、就学等方面优惠政策，吸引并留住更多外来技工人才。共青团、妇联等组织开展各类联谊和竞赛活动，为外地来虞工作的年轻技工人才牵线搭桥，促进更多的外来年轻技工人才落户上虞并加速成才；三是要让技工人才看到前途。要切实加强职校学生的职业道德教育、爱岗敬业教育，树立“三百六十行、行行出状元”的职业观念。要创新方法，打通一线技工人才的职业发展通道，确保优秀技工人才在学历提升、职称评定、岗位流动和职业发展等方面享受更好的政策待遇，使技工人才心中有盼头，减少优秀技工流失或向行政岗位转型。