陈建义  委员 

社会保障事业经过10多年的发展，从原来的国有集体企业职工快速扩展到所有户籍人口，基本实现参保人群全覆盖。社保的扩面增量，给社保经办带来的巨大的压力和挑战。如何更好地满足广大参保人员的需求、缓解社保经力压力，成为当下社保工作亟待解决的矛盾和问题。随着互联网特别是移动互联网的快速普及，创新经办模式，实施互联网+人社，是解决这一矛盾的有效途径。

1.两个数据说明当前服务需求与经办能力的矛盾十分突出。一是参保者多。至2016年12月底，我区五险参保人群共计181.56万人次；二是业务量大。2016年度社保办件量占整个便民服务中心总办件量的78.2 %。两个数据客观说明了社保窗口经办压力，目前窗口只能勉强满足参保人员的基本服务需求。

2.两项措施仍不能从根本上解决服务需求与经办能力的矛盾。为缓解压力，解决问题，我区在社保经办的服务外延上作了积极努力：一是社保经办信息系统下放到各乡镇街道人力社保和社会救助中心，承担日常的灵活就业人员、城乡居民养老、医疗的参保工作。二是全面推广应用“企服宝”软件，全区企业参保业务全部通过该软件申报受理。两项措施较大程度缓解了社保窗口的经办压力，但仍不能根本上解决服务需求与经办能力的矛盾，也不能解决办事群众“更近更快”的办理社保业务。联网各村社区平台，打通社保经办最后一公里列入我局2017年度工作重点。

3.需要完善基层经办平台，下延社保经办业务。在巩固乡镇社保平台的基础上，进一步下延社保经办业务，将社保专网延伸到各村、社区，建立村级社保业务经办平台，打通社保服务最后一公里，使群众“不出村”办理社保相关业务。如城乡居民养老保险、医疗保险的信息查询、参保缴费、个人相关信息的变更（如联系电话、居住地址等）；社保新的政策通过专网平台即时快速的通知到村社区，使群众第一时间知晓政策。

4.需要打破实施过程中的有关瓶颈。目前本区人力社保网络已初步建立起区本级、乡镇街道、村社区三级框架，网络延伸到本区域内所有乡镇街道和48个村、社区，人力社保应用系统已部署到乡镇街道工作平台，乡镇街道实际已承担起大量人力社保业务工作，48个村、社区平台已部署社区化管理为主的业务模块，分担了部分人力社保业务工作，极大方便了所辖区域内老百姓。将网络延伸到全区所有村、社区，主要有以下几个制约因素：（一）设备。目前尚有420个村、社区需要联网，各村、社区现有硬件设备参差不齐，个别村连能正常操作的电脑都没有，如统一配置，大概需要250万元设备投入。（二）网络。由于要覆盖本区范围内所有村、社区，空间分布广，布线距离长，地形复杂，特别是虞南山区，对网络的建设提出了更高的要求。（三）维护。由于点多分布广，一旦项目上线，近500套设备、500条线路，日常维护的工作量不小。（四）操作人员。现在村社区主要经办社保业务的是文书，村社区文书对本地情况最熟，但也普遍存在年龄偏大、不熟悉电脑的问题，而配备专职人员，人力成本会很高。

        5.需要区委区政府统筹协调的事项。社会保障工作关乎百姓切身利益，其中包括很大一部分老弱病残人员，使百姓能在家门口办社保，是政府延伸公共服务的便民举措。目前，我区正在建设电子政务服务网，作为服务基层服务百姓的一个平台，正好是个契机。我们建议，由区政府统筹安排，统盘考虑，将服务网络延伸到所有村社区，为各村社区统一采购设备，统一租用网络，统一维护招标，建立起一套覆盖全区、三级管理的网络，为更好更全面服务百姓搭好基础平台。在平台上运行政府电子政务服务的同时，各部门根据自身业务发展需要，逐步接入各自的业务系统，并负责做好本部门业务操作的培训、指导工作。这种模式的优点是节省资金，避免重复建设，节约人力物力财力，同时统一的网络平台，也便于管理，便于应用系统部署，相对更加安全。